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一个路的转运使，到底拥有多大的权力，为何没有能力调动军队？
首先，我们聊一下我国古代历史上的行政区划。在秦朝统一全国之后，推行了著名的郡县制度，全国被划分成为36个郡。每个郡下辖若干个县，各个郡的太守由朝廷直接任命。到了汉朝统治时期，由于郡县的数量进一步增加。朝廷对各个郡县的情况并不了解，在这样的情况下，朝廷把全国划分为13个州。每个州设立一位刺史或者州牧，例如徐州刺史、荆州牧等等。 请注意，州并不是行政区划，而是监察区。刺史和州牧负责监察各个郡县官员的情况，但是不能直接管理地方事务。可是到了东汉统治的末期，各地的州牧和刺史，逐步演变成为了军阀。
在魏晋南北朝时期，州的数量越来越多，已经丧失了原来的意义。到了隋唐统治时期，道取代了州。唐朝平定全国以后，唐太宗把全国划分为10个道，例如剑南道、岭南道、陇右道等等，俗称为贞观十道。到了唐朝统治的中期，全国有划分成为15道。道也属于监察区，每个道设立了***访使、观察使等官职。每个道的长官，不能随便干涉各州的事务。但是在唐朝统治的中后期，由于藩镇割据等原因，各个道其实已经名存实亡。各地的节度使成为了实权人物，甚至直接对抗朝廷。唐朝灭亡以后，经历了五代十国的混乱局面。 到了宋朝统一全国之后，由于对地方割据势力非常敏感，宋朝***用了军政分离的统治模式。
各地的将领只能管理军队，军队编为禁军，直接由朝廷掌控和调动。各地区的行政长官，没有权力调动禁军。当然，各地将领没有权力插手地方事务，由于文贵武贱的模式逐步形成，武官根本不敢插手文官的工作。狄青率领大军南下的时候，副手文官直接呛狄青，狄青没有任何办法。 由于唐朝的道已经基本崩溃，宋朝的局势稳定以后，把全国划分成为23个路。路与唐朝的道、汉朝的州都不一样，路属于半行政、半监察的区划。首先，每个路设立一位转运使，转运使负责监察、管理、考核州府县的官员们。
此外，每个路的刑狱、治安等司法工作，由转运使负责。与此同时，各个地区的粮食、银钱的运输、管理，也是转运使的工作范围。由此可见，转运使几乎负责所有的行政事务。如果从行政职权来说，类似于清朝的布政使加按察使，绝对属于一个地区的顶级官员。在宋朝统治时期，各地的知州、知县对转运使毕恭毕敬，因为转运使直接负责官员的升迁考核。由于军政分离，转运使虽然权力非常大，但没有权力管理朝廷的禁军。 宋朝的军队分为了禁军和厢军，禁军是朝廷的野战主力，直接由朝廷管理。至于厢军，则是地方上维持治安的部队。转运使没有权力调动禁军，只能调动厢军，但厢军的战斗力非常低。
由于各地官员的手里没有军队，这种模式能够杜绝出现地方割据势力。但是在外地入侵的时候，各地连一点反击的能力都没有，只能等待朝廷增援。 例如交趾国进攻广南西路的时候，西南地区根本没有能力抵抗，只能等待朝廷派遣禁军主力增援。这种守内虚外的政策，有点和缺点都非常明显。宋朝的转运使属于地方大员，如果一个官员成为了转运使，继续晋升的话，就只能到京城任职了。宋朝的官员品级并不重要，主要看实际岗位，很有可能出现位高权低的虚职官员。
转运使，唐代就有，但显然这个题目应该问的是宋代。
宋代，转运使掌握一路财税，并负责移交中央，还监管地方官员，实际形成中央与州军监之间的一级***组织。
淮南西路、淮南东路：
强势的转运使等于东汉州牧，略低于明清巡抚，辖区军政财一把抓，安抚司和提点刑狱司都只能低头。若转运使弱势，则只能等于一省刺史+财政官，别说安抚刑狱两司了，很多知州（军监扛不住）也不会理会转运使。
当然，管辖几个路的都转运使不同。
北宋军队与后期不同。
禁军属中央野战军，转运使不能插手。州军监有厢军，但厢军管理权（厢军正印）在知州知军知监。
还是那句话，强势的转运使可令各州军监临时调厢军听自己的命令。但在非特殊情况下，转运使没必要这么做，毕竟得顾忌些政治影响。
再下级的各县军监没有厢军，非边境的县军监（军监也可以是县级行政区）只有15名弓手作为地方武装力量的乡兵，这些乡兵当然可以被转运使临时无偿调用，也不会有什么太大的顾忌，小小的知县知军知监更不会因此得罪转运使。
转运使是唐朝设立的官名，最早唐玄宗时期，任命门下侍郎、同中书门下平章事的裴耀卿主持江淮地区到长安粮食转运事宜，其实就是以宰相身份负责粮食的运输之事，后来又出现了东都、河南、淮西等地的转运，一般有粮食谷物、盐、铁等，宋朝沿置此官，元、明、清时只保留了都转盐运使，专门管理盐物，称为“盐运使”。
题主所问的是路转运使，这个路又有区别，路是个行政区域单位，唐是“道州县”，宋朝是“路府县”，元朝是行省制，所以路相当于现在的省，路下面是府县。北宋初期将全国设有15路，宋神宗时增为23路，南宋时期有16路，尽管金国也有19路，但它设的是总管府，与宋有区别，所以路转运使单指宋朝的路转运使。
图为宜昌三游洞南宋军事遗址。
宋朝时每一路设有转运司，最高长官为都转运使，也就是路转运使，下属有转运使、副使、判官等，路转运使掌管一路，也就是一省的财政赋税，监管监察官吏，有权举刺官员之事，谓之“漕司”，路转运使也就成了一省的最高行政长官，管理着一路之下的府县所有官员，一省之内权利最大，但路转运使没有军权。
宋真宗时期，全国15路转运使轮流进京述职，转运使已成为一路之最高行政长官。
其实和其它朝代情况一样的，明朝的一***官布政使也无权调动军队，清朝的督抚只能调动少许的驻军，皇权下，国家军队都掌握在皇帝手里，特别是以文治天下的宋朝也是这样。宋朝共有4个兵种，禁兵、厢兵、乡兵、藩兵，禁兵就是国家正规部队，厢兵是各路府县的役兵，乡兵也就是民兵，藩兵是边境少数民族的部落武装。
禁兵是宋中央统领的军队，调兵权在枢密院，统兵权在殿前司、马军司、步军司，和路转运使没有半毛钱关系，他只有一省行***，无任何兵权，不过前面说了路转运使下面有厢兵，而这个厢兵，一不参加训练，二不用不战场，根本不能称之为兵，他们主要负责地方治安、官府的衙役，修路、运输、驿站等，也相当于现在的城管、警察、交警、保安等，是各级官府的衙役，并且名义上还是归三司，只是下放给地方官署使用，从事各种劳役，所以就算是不是军队的厢兵，路转运使只有使用权，没有所有权。
